环保部5年内更新上千份标准，环评体系、排污许可将重建规则！涉VOCs也不少

关于印发《国家环境保护标准“十三五”发展规划》的通知

　　各省、自治区、直辖市环境保护厅(局)，机关各部门，各派出机构、直属单位:

　　环境保护标准是落实环境保护法律法规的重要手段，是支撑环境保护工作的重要基础。为进一步完善环境保护标准体系，充分发挥标准对改善环境质量、防范环境风险的积极作用，在充分总结“十二五”环境保护标准工作基础上，我部组织编制了《国家环境保护标准“十三五”发展规划》(见附件)。现印发给你们，请参照执行。

　　附件：国家环境保护标准“十三五”发展规划

　　环境保护部

　　2017年4月5日

现行标准体系及“十二五”主要成果

　　环保标准体系进一步充实完善经过四十余年的发展，我国目前已形成两级五类的环保标准体系，分别为：国家级和地方级标准。

　　类别包括：环境质量标准、污染物排放(控制)标准、环境监测类标准、环境管理规范类标准和环境基础类标准。

　　截至“十二五”末期，累计发布国家环保标准1941项(其中“十二五”期间发布493项)，废止标准244项，现行标准1697项。

　　在现行环保标准中：

　　环境质量标准16项

　　污染物排放(控制)标准161项

　　环境监测类标准1001项

　　管理规范类标准481项

　　环境基础类标准38项

　　加强对地方环保标准的指导和管理，发布《关于加强地方环保标准工作的指导意见》(环发〔2014〕 49号)和《关于抓紧复审和清理地方环境质量标准和污染物排放标准的通知》(环办〔2015〕39号)等文件，理顺了国家标准与地 方标准之间的关系，地方环保标准得到快速发展。

　　截至“十二五”末期，通过备案的地方环保标准达到148项，比“十一五”末期增加85项。

“十三五”环保标准规划将要做什么?

　　(一)总体目标

　　大力推动标准制修订。

　　围绕排污许可及水、大气、土壤等环境管理中心工作，加大在研项目推进力度，制修订一批关键标准。

　　构建基于实测的标准制修订及实施评估方法体系，优化形成内部科学、外部协调的环保标准体系。

　　进一步加强污染物排放标准的实施评估，提升标准的科学性与可操作性。

　　制修订并实施一批标准管理规章制度，形成一支专业扎实、特色明显的环保标准队伍，深化标准信息化建设，提高标准管理的规范性和高效性。

　　加强宣传培训及交流合作，扩大我国环保标准的社会影响。

　　(二)具体环保标准规划指标

　　1.启动约300项环保标准制修订项目，以及20项解决环境质量标准、污染物排放(控制)标准制修订工作中有关达标判定、排放量核算等关键和共性问题项目。全力推动已立项的约600项及新启动的约300项，共计约900项环保标准制修订工作。

　　2.发布约800项环保标准，包括质量标准和污染物排放(控制)标准约100项，环境监测类标准约400项，环境基础类标准和管理规范类标准约300项，支持环境管理重点工作。

　　3.推动30余项重点环保标准实施评估，指导相关标准制修订，提出环境管理建议。

　　4.制修订《国家环境保护标准制修订工作管理办法》《国家污染物排放标准实施评估工作指南》等管理制度文件，规范管理工作。

　　5.开展国家级培训3000人次以上，带动地方培训15000人次以上。

关于环评和排污许可标准体系有哪些大变化?

　　环境基础类标准修编计划

　　配套排污许可等新型环境管理制度的实施，制修订国家与地方水、大气污染物排放标准制修订技术导则，完善排放标准技术内容，加强地方与国家标准的协调配套。

　　修订环境监测分析方法标准制修订技术导则，完善方法验证、方法质控等方面的技术要求，提升标准制修订质量。

　　制订环境信息类相关标准，提升环境管理信息化水平。

　　环境管理规范类标准

　　支持环境管理重点工作，配套新型管理制度的建立，结合国家标准委开展的“推荐性标准集中复审”工作以及标准实施情况调查，对现行各类管理规范类标准进行复审清理，统筹优化现有标准体系，研究拓展环境管理规范类标准种类。

　　配合排污许可制度的建立与实施，开展石化、炼焦、锅炉、有色、平板玻璃、钢铁、水泥、印染、化肥、制药、制革、电镀等重点行业排污许可相关技术规范制订，构建排污许可配套标准体系，支撑相关管理工作。

　　配合排污许可制度实施，逐步建立行业最佳可行技术指南体系。开展火电、造纸、钢铁、水泥、纺织印染、制药、制革、化肥，石化、焦化等重点行业及通用工序最佳可行技术指南编制，明确基于排放标准的各污染物达标可行技术及管理要求。

　　根据环境影响评价制度改革和“三同时”管理制度的最新要求，加强环评技术导则体系顶层设计，调整建立以改善环境质量为核心的要素、源强、专题技术导则体系。

　　制修订地表水、地下水、大气、土壤、声等环境要素类环境影响评价技术导则。

　　制订污染源源强核算技术指南—准则，开展火电、造纸、钢铁、水泥、铁路、公路、采矿、机场、垃圾填埋场、城市轨道交通、稀土、生物安全实验室等污染源源强核算技术指南制订。

　　完善建设项目竣工环境保护验收技术规范体系，制订制药、火电、炼焦等建设项目竣工环保验收技术规范。

　　完善规划环境影响评价技术标准体系，修订规划环境影响评价技术导则—总纲、开发区区域环境影响评价技术导则，制订城市总体规划、土地利用总体规划、水利规划(流域综合规划)、石油化工基地规划、城市交通规划、能源规划(电力)等领域规划环境影响评价技术导则。

　　加强环境影响后评价技术指导，对长期性、累积性和不确定性环境影响突出的港口、铁路、冶金、石化、化工等重大项目制订环境影响后评价技术导则。