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近日，工业和信息化部印发《环保装备制造行业(污水治理)规范条件》和《环保装备制造行业(环境监测仪器)规范条件》(以下简称《规范条件》),引导行业内企业规范生产和经营，加强技术创新，提高产品质量与标准化程度，改善企业经营效益。同时引导社会资金向优势企业集聚，促进企业结构、产品结构优化升级，促进先进装备推广应用，推动环保装备制造行业供给侧改革。
环保装备产业发展迅速
中国环保机械行业协会秘书长王亦宁指出，环保装备制造业是节能环保产业的重要组成部分。工信部等部委先后发布《环保装备“十二五”规划》《重大环保技术装备与产品产业化工程实施方案》《关于加快推进环保装备制造业发展的指导意见》，提出到2020年环保装备制造业产值达到1万亿元，预计今年产值将达到8900亿元。
“目前环保装备和产品已达3000多个品种，覆盖了污染治理和生态保护的各个领域。”据王亦宁介绍，我国环保设备制造行业包括环保专用设备制造、环境监测专用仪器仪表和环境污染处理专用药剂材料。目前，在大气污染治理设备、水污染治理设备和固体废物处理设备三大领域已经形成了一定规模和体系，部分技术与设备已经接近或者达到国际先进水平。
这其中，污水治理和环境监测仪器是环保装备制造行业两个重要的细分领域。来自中国环保机械行业协会的统计显示，截至2017年，从事环保装备制造的企业约7000余家，其中污水治理领域企业2500余家，实现销售收入约4900亿元，年产量32万台(套);从事环境监测仪器制造的企业500余家，产值约400亿元，产品年产量179万台。我国已经成为污水治理装备、环境监测仪器领域的生产大国。
王亦宁指出，虽然我国环保装备制造行业发展态势良好，但行业龙头不明显，大部分营收额不超过1亿元，排名前十的企业在整个环保市场的占有份额不超过5%;多数创新能力不强，部分关键设备和核心零部件受制于人，产品低端同质化竞争严重;先进技术装备应用推广困难等行业共性问题在污水治理、环境监测仪器领域比较突出。因此，通过发挥规范企业示范带头作用，引领环保装备行业高质量发展十分必要。
兼顾问题和目标导向
为保障环保装备产业持续健康发展，考虑政策法规、财税金融、产业指导等方面因素，本次《规范条件》制定的原则与思路是：问题导向与目标导向兼顾，指标的特性与共性综合考量。
譬如，针对当前行业发展中存在的不规范行为、企业创新能力不足、同质化竞争趋势明显、先进技术装备推广难等问题，通过发布一批符合规范条件的企业，推动行业整体发展水平的提升，带动行业逐步规范发展。而在指标选取上，则兼顾污水治理装备制造业和污水治理工程企业的特性及共性问题，在考虑环保装备制造业基本特点的同时，还考虑环境监测仪器制造业的行业特点并取值。
《规范条件》从企业基本要求、技术创新能力、产品要求、管理体系和安全生产、环境保护和社会责任、人员培训、产品销售和售后服务、监督管理等8个方面，对污水治理和环境监测仪器制造企业提出了要求。
记者注意到，《规范条件》还在技术创新能力方面做了量化要求。譬如，要求污水治理企业专业研发人员应占职工总数的6%以上或不低于100人。近3年内，装备企业每年用于污水治理领域研发费用占此类设备销售额比例不低于3%，获得该领域授权发明专利1项或实用新型专利10项，或主要承担完成该领域国家科技项目1项，研发费用占销售收入比例不低于6%或投入不低于2000万元。要求环境监测仪器制造企业专职研发人员占员工总数比例不少于10%。
在环境保护和社会责任方面，《规范条件》要求企业生产过程产生的废水、废液、废气、固体废物以及粉尘、噪声、辐射等处理与防护应符合国家规定的标准;生产的产品在使用过程中对生态环境和使用者的健康均不造成危害、不得产生二次污染。
据了解，山东德州环保设备企业众多，其中德州广源环保科技有限公司、山东德隆博德尔环保装备发展有限公司近日被认定为山东省第十四批“一企一技术”研发中心。两家企业负责人表示，将认真研究《规范条件》，并积极申报。
行业发展前景可期
在政策和市场的双轮驱动下，我国环保技术装备水平显著提升，涌现出一批优秀企业。
入选《2018中国环保领域未来独角兽TOP20榜单》的环保装备制造企业德州景津环保股份有限公司董事长姜桂廷介绍说，通过持续不断的科技创新，景津环保在工业污水和污泥循环再利用等领域取得了世界性的技术突破，实现了减量化、无害化和资源化利用，压滤机在国内市场占有率始终在50%以上。姜桂廷表示，我国是最大的环保市场，希望通过《规范条件》的推广，提高环保装备行业集中度，提升国际竞争力。
“未来环保装备制造业应加快集成创新和跨界融合，实现差异化、集聚化融合发展。”王亦宁建议，行业未来应以突破关键共性技术为目标，以行业关键共性技术为依托，以产业链为纽带，培育创建技术创新中心、产业技术创新联盟。要引导企业沿产业链协同创新，推动形成协同创新共同体，实现精准研发，攻克一批污染治理关键核心技术装备以及材料药剂。
在王亦宁看来，未来龙头企业将向系统设计、设备制造、工程施工、调试维护、运营管理一体化的综合服务商发展;中小企业则向产品专一化、研发精深化、服务特色化、业态新型化的“专精特新”方向发展，形成一批由龙头企业引领、中小型企业配套、产业链协同发展的聚集区。
王亦宁建议，环保设备行业应着眼绿色制造、智能生产，开展生产过程中能效、水效和污染物排放对标达标，实现生产过程精益化管理。针对环境治理成本和运行效率，重点发展一批智能型、节能型先进高效环保装备，根据用户治理需求和运行环境，打造一批定制化产品。通过技术引进、合作研发、直接投资等方式参与海外环保工程建设和运营，采取优势互补、强强联合形式，积极拓展国外市场，实现国际化对接。
